高邑县人民政府
 
发布时间:2021-05-18    来源:高邑县网站管理员
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高政办发〔202120
 
高邑县人民政府办公室
关于印发《高邑县进一步推进绿色社区创建
行动方案》星际集团/的通知
 
各镇人民政府,县政府有关部门:
《高邑县进一步推进绿色社区创建行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
高邑县人民政府办公室        
2021年5月18日          
(此件公开发布)

高邑县进一步推进绿色社区创建行动方案
 
为在社区进一步培育生态文明理念,推进人居环境整治,以高质量的城市基层治理单元助力经济强县大美高邑建设,按照绿色生活和绿色社区创建行动要求,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实中央、省、市决策部署。坚持以人民为中心的发展思想,通过进一步完善社区基础设施、营造宜居环境、提高社区信息化服务水平,动员更多的社区主动创建绿色社区并达到创建标准,使生态文明理念在社区进一步深入人心,推动社区最大限度地节约资源、保护环境。
二、创建对象
绿色社区创建三年行动以社区为创建对象,即社区居民委员会所辖空间区域。
三、创建目标
将绿色发展理念贯穿社区设计、建设改造、管理和服务等活动的全过程,以简约适度、绿色低碳的方式,推进社区人居环境建设和整治,不断满足人民群众对美好环境与幸福生活的向往。
2021年,推广示范,扩大成果。对绿色社区创建的经验进行推广,扩大绿色社区创建工作的覆盖面和参与度。育才街社区参与创建行动并达到创建要求。
2022年,健全机制,稳步推进。绿色社区创建行动取得显著成效,全县三个以上的社区参与创建行动并达到创建要求,基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
四、创建内容
(一)建立健全社区人居环境建设和整治机制。绿色社区创建要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念,充分发挥社区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用,统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等,共同参与绿色社区创建。搭建沟通议事平台,利用“互联网十共建共治共享”等线上线下手段,开展多种形式基层协商,实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。推动设计师、工程师进社区,辅导居民谋划社区人居环境建设和整治方案,有效参与城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、节能节水、环境绿化等工作。(责任单位:县委组织部、高邑镇、住建局、民政局、水务集团)
(二)推进社区基础设施绿色化。结合城市更新和存量住房改造提升,以城镇老旧小区改造、市政基础设施和公共服务设施维护等工作为抓手,积极改造提升社区供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、生活垃圾分类等基础设施,在改造中采用节能照明、节水器具等绿色产品、材料。综合治理社区道路,消除路面坑洼破损,完善消防基础设施,推进社区微型消防站建设,开展“一城一策”“一区一策”消防车通道治理,因地制宜增设或改建电动自行车、电动汽车的停放、充电设施,优化停车管理,消除安全隐患。稳妥推进既有建筑节能改造工作。提高既有建筑绿色化水平。实施生活垃圾分类,完善分类投放、分类收集、分类运输设施。综合采取“渗滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建设,结合本地区地形地貌进行竖向设计,逐步减少硬质铺装场地,避免和解决内涝积水问题。(责任单位:高邑镇、县住建局、县公安局、县发改局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县卫健局、县市场监管局、县水务集团)
(三)营造社区宜居环境。因地制宜开展社区人居环境建设和整治。重点整治小区及周边园林绿化、环境卫生、路灯照明,私搭乱建等环境问题,推动适老化改造和无障碍设施建设。合理布局和建设各类社区绿地,增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。进一步规范管线设置,实施架空通信线缆规整,加强噪声治理,提升社区宜居水平。针对新冠肺炎疫情暴露出的问题,加快社区服务设施建设,打通服务群众的“最后一公里”。结合绿色社区创建,探索建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。(责任单位:高邑镇、县住建局、县民政局、县公安局、县自然资源和规划局、县卫健局、县文化广电和旅游局、县发改局、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司、供电公司)
(四)提高社区信息化智能化水平。推进社区市政基础设施智能化改造和智慧安防小区建设。搭建社区公共服务综合信息平台。逐步集成不同部门各类业务信息系统,有条件的社区将消防安全管理模块纳入社区公共服务综合信息平台。整合社区安保、车辆、公共设施管理、消防设施运行、生活垃圾排放登记等数据信息。推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管、消防物联网监控等领域智能化升级。鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务。按照“先易后难、循序渐进、分类推进”的原则,将全县小区分为“达标型”“优选型”“示范型”三种类型小区分类推进智慧安防小区建设,将智慧安防小区建设要求纳入住宅小区设计方案进行统一技术审查,可结合老旧小区改造因地制宜建设,一并验收、全面推广;推进以学校、医院、敬老院、加油站等重点单位、要害部位为主要单元的智能安防社区建设。(责任单位:高邑镇、县住建局、县民政局、县教育局、县卫健局、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队)
(五)培育社区绿色文化。建立健全社区宣传教育制度,加强培训,完善宣传场所及设施设置。运用社区论坛和“两微一端”等信息化媒介,定期发布绿色社区创建活动信息,开展绿色生活主题宣传教育,使生态文明理念扎根社区。依托社区内的中小学校和幼儿园,开展“小手拉大手”等生态环保知识普及和社会实践活动,带动社区居民积极参与。贯彻共建共治共享理念,编制发布社区绿色生活行为公约,倡导居民选择绿色生活方式,节约资源、开展绿色消费和绿色出行,形成富有特色的社区绿色文化。结合消防宣传进社区,编制发布社区居民防火公约,倡导居民养成良好的消防安全习惯,提升群众消防安全意识和自防自救能力。加强社区相关文物保护单位、历史建筑、古树名木等历史文化保护,展现社区特色,延续历史文脉。(责任单位:高邑镇、县住建局、县教育局、县生态环境局、县应急管理局、县消防救援大队、县文化广电和旅游局)
五、组织保障
(一)加强组织领导。属地政府是绿色社区创建工作的责任主体。成立县绿色社区创建三年行动领导小组,组长由主管副县长担任,副组长由县委组织部常务副部长、县住建局局长担任,成员单位由高邑镇、住建局、县委组织部、民政局、公安局、生态环境局、卫健局、自然资源和规划局、教育局、市场监管局、应急管理局、文化广电体育和旅游局、发改局、消防救援大队、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司、供电公司等部门主要同志组成。领导小组下设办公室,办公室主任由住建局分管负责同志担任,从相关部门抽调相关工作人员组成,具体负责统筹各单位绿色社区创建工作。各成员单位要成立工作专班,具体负责各自承担的创建任务,要压实属地责任,统筹做好辖区绿色社区创建工作,形成工作合力。推进绿色社区创建取得实效。
(二)统筹相关政策予以支持。对创建行动给予必要的资金保障,统筹用好城镇老旧小区改造、绿色建筑、既有建筑绿色化改造、海绵城市建设、智慧城市建设等涉及住宅小区的各类资金,推进绿色社区创建,提高资金使用效率。鼓励和引导各类银行加大产品和服务创新力度,在风险可控前提下,对参与绿色社区创建的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量,投资参与绿色社区创建中各类设施的设计、改造、运营。
(三)强化技术支撑。在社区人居环境建设和整治中,应积极选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品,因地制宜加强绿色环保工艺技术的集成和创新,加大绿色环保材料产品的研发和推广应用力度。
(四)加强宣传动员。加大绿色社区创建行动的宣传力度,注重典型引路、正面引导,宣传绿色社区创建行动及其成效,营造良好舆论氛围。动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与绿色社区创建行动,形成各具特色的绿色社区创建模式。对绿色社区创建行动中涌现的优秀单位、个人和做法,通过多种方式予以表扬鼓励。
 
附件:1、高邑县绿色社区创建三年行动领导小组人员名单
          2、高邑县绿色社区创建验收实施细则
3、高邑县绿色社区创建任务清单

附件1
 
高邑县绿色社区创建三年行动领导小组
人 员 名 单
 
组  长:杨东国   县政府副县长
副组长:张新杰   政协副主席、县住建局局长
        张君玲   县委组织部常务副部长
组  员:姜新杰   县民政局局长
梁广强   县发改局局长
李国朋   县生态环境局局长
李驻军   县卫健局局长
李东升   县自然资源和规划局局长
刘学志   县市场监督管理局党组书记
王占立   县文化广电体育和旅游局局长
李爱军   县公安局副局长
            牛永杰   县住建局二级主任科员
刘  磊   县消防救援大队参谋
王胜利   人行高邑支行行长
李东瑞   高邑镇党委书记
        叶  巍   移动公司总经理 
        陈秀军   电信公司总经理
平  方   广电网络公司总经理
武海涛   国网高邑供电公司总经理
高邑县绿色社区创建三年行动领导小组办公室设在县住建局,办公室主任由住建局牛永杰担任。

附件2
 
高邑县绿色社区创建验收实施细则
 
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神,推广绿色生活理念,推动城市高质量发展和《高邑县绿色社区创建三年行动方案》各项任务目标的实现,在全县开展绿色社区创建活动,按照省、市有关创建方案、创建验收实施细则的要求,结合我县实际,制定本实施细则。
一、创建目标
2021年,至少30%以上的社区参与创建行动并达到创建要求;2022年,全县至少有60%以上的社区参与创建行动并达到创建要求。
二、创建工作
(一)明确年度任务。结合我县本辖区内社区总数、社区工作基础及创建意愿,按照省、市创建要求及《高邑县绿色社区创建三年行动方案》,将拟创建社区名单和相应机构报县绿色社区创建领导小组办公室。
(二)创建指导。县绿色社区创建领导小组办公室负责组织协调有关部门和社区积极组织具备条件的社区开展创建并加强指导,统筹用好相关的政策和资金,支持创建绿色社区。
(三)工作成果运用。市绿色社区创建领导小组办公室根据我县公布的绿色社区名单,每年组织验收认定,并对进展情况进行通报。
三、验收工作
(一)社区自评。有创建意愿的社区对照省、市创建要求及《高邑县绿色社区创建任务清单(试行)》(见附件3),加强组织领导、健全工作机制、完善各项基础设施、提升改造社区环境、培育社区绿色生活文化,使社区环境更加舒适,更加便捷,基层治理能力不断提升。高邑镇政府将辖区内基本符合绿色社区标准的社区,按照“成熟一批、申请一批”的原则向县绿色社区创建领导小组办公室推荐。
(二)县初核。县绿色社区创建领导小组办公室组织协调有关部门、高邑镇政府对社区创建情况进行初核,填报《绿色社区创建汇总表》,附每个社区自评表,向市绿色社区创建领导小组办公室报送。
(三)验收认定。市绿色社区创建领导小组办公室组织协调有关部门对参评资料进行审核,并对申请验收的社区开展现场验收,得分达到80分的,可以认定为绿色社区。市绿色社区创建领导小组办公室按照“成熟一批,公布一批”的原则,对达到创建标准的社区进行公布,并颁发绿色社区标识。

附件3
高邑县绿色社区创建任务清单
类  型
详细指标
评分标准
小计
检查方法
牵头单位
责任部门
建立完善人居环境建设和整治机制
(10分)
1
建立绿色社区创建协调机制,有完整可行的工作计划。
社区高度重视创建工作,建立绿色社区创建协调机制,计2分;有完整可行的工作计划并按照计划开展有关工作,计1分。资料欠缺的酌情扣分。
3
查阅资料
绿色社区创建领导小组办公室
高邑镇政府及有关单位
2
动员多方力量参与社区人居环境建设和整治工作
充分发挥党建、物业等力量,开展“双报到”活动,共同参与美好环境与幸福生活共同缔造,活动开展有成效,居民满意程度高的计3分,达不到要求的酌情扣分。
3
查阅资料实地核查
县委组织部
高邑镇政府、县住建局
3
开展多种形式基层协商
建立党建联席会议制度,搭建社区沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段开展协商,资料全面计3分,资料不全酌情扣分
3
查阅资料
高邑镇政府
县委组织部、县民政局、县住建局
4
设计师、工程师进社区,辅导居民有效谋划人居环境建设和整治方案
根据社区建设发展需要,在老旧小区改造、生活垃圾分类、节水节能、环境绿化等工作中,邀请设计师、工程师辅助居民谋划开展人居环境建设和整治方案,资料全面的计1分。
1
查阅资料
县住建局
高邑镇政府、县水利局、县城管综合执法局
 
打造绿色安全社区基础设施
(40分)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
打造绿色安全社区基础设施
(40分)
 
5
社区内道路设施完善,使用情况良好。
社区内道路及附属设施无坑洼破损,标牌、标线清晰,计4分,有一处道路坑洼破损、标线模糊等问题扣1分。
4
实地核查
县城管综合执法局
高邑镇政府、县住建局
6
社区内实施打通消防生命通道工程。
新建住宅小区按标准在消防车通道出入口和路面及两侧施划醒目标志标线,设置警示标识标牌,引导车辆规范停放。老旧小区开展“一区一策”消防车通道治理,规范消防车通道的设置和管理。计4分,有一处消防生命通道不达标扣1分,扣完为止。
4
查阅资料实地核查
县消防大队
县消防大队
7
消防设施完善
明确并落实物业服务企业或使用单位的消防设施维护管理职责,消防设施器材完好有效。计4分,职责不明确的,扣2分;消防设施未定期维护保养的,扣2分;消防设施器材无法正常使用的,酌情扣1-2分,扣完为止。
4
查阅资料实地核查
县消防大队
县消防大队
8
供气设施完善
社区内无违章建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物等,计1分;在燃气设施保护范围内无爆破、取土等作业或者动用明火等行为,倾倒、排放腐蚀性物质等行为,计2分;燃气计量装置及燃气安全警示标志等设施完整,计1分。共计4分
4
实地核查
县住建局
县住建局
9
供水排水设施完善
社区内供水设施完善,无破损渗漏情况,开展了海绵化改造和建设。有条件的居住小区内非机动车道路、地面停车场和其他硬质铺地采用透水地面。计4分,内涝问题频繁发生的酌情减分。
4
实地核查
县住建局
县水利局
10
照明设施完善
注重合理照明亮化,做好照明设施日常维护,及时维修故障问题,保持功能良好,设施完好率达到98%。计4分。资料不全酌情扣分。
4
实地核查查阅资料
县住建局
县住建局
11
推进老旧小区改造工作
老旧小区改造项目,开工率、工程进度符合年度计划,在改造中采用节能照明等绿色产品、材料。没有老旧小区改造任务的此项不扣分。
4
查阅资料
县住建局
县住建局
12
在基础设施改造建设中落实经济适用、绿色环保的理念
稳妥推进既有建筑节能改造工作,社区内新增设施落实建筑节能要求。在基础设施改造、建设中推广使用质量合格的绿色产品。未达到国家有关政策、标准要求的酌情扣分。
4
查阅资料实地核查
县住建局
县住建局、县市场监管局
13
社区在功能完善中严格执行工程建设强制性标准,未发生质量及安全事故。
在社区功能完善进行建设、改建、拆除的过程中未发生质量及安全事故计4分,未达到要求不得分。
4
查阅资料
县住建局
高邑镇政府
14
开展生活垃圾分类的社区做到分类投放设施全覆盖
设置四分类垃圾收集容器,并有严格的保洁清洗措施,能做到分类投放、分类收集、分类运输,日产日清,无污水、异味。计4分,有一处不达标扣1分。如考核对象无开展生活垃圾分类工作任务,此项指标不扣分。
4
实地核查
县住建局
县住建局
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
营造社区宜居环境
(30分)
 
15
社区绿地布局合理
2017年以来新建居住小区绿地率应达到35%,2017年以前居住小区的绿地率达到30%,计2分,不满足绿地率要求每减少5%扣1分;因地制宜开展绿化工作,绿化植物品种、密度布局合理,集中绿地布局合理,方便居民就近使用,养护修剪到位计2分,发现一处养护不到位现象扣0.5分。
4
实地核查
县住建局
县自然资源和规划局
16
有公共活动空间和设施
建有社区级公共健身场地、小型运动设施、健身设施,公共活动空间和设施布局合理能满足居民需求,计4分。无健身设施的扣2分,无社区级公共健身场地的扣2分。
4
实地核查
县文化广电体育和旅游局
高邑镇政府、县住建局
17
公共空间开展了适老化改造和无障碍设施建设
在社区内有布局合理的无障碍设施计2分,未达到要求的酌情扣分;社区内加装了电梯计1分。
3
实地核查
县住建局
高邑镇政府、县民政局、县市场监管局
18
社区空间容貌秩序良好
社区范围内无乱贴挂、乱涂乱画、乱停乱放等扰乱容貌秩序的行为,无擅自破墙开门(窗)现象,沿街建筑物立面定期整修清洗,保持整洁美观,计2分;管线设置规范、架空通信线缆规整取得一定成效,计2分;有一处乱贴乱挂、乱涂乱画、乱停乱放现象扣0.5分。
4
实地核查
县住建局
县住建局、县公安局、县广电网络公司、移动公司、联通公司、电信公司、县供电公司
19
社区建设规范有序
社区内的居住小区和公共服务设施符合规划要求,计3分。发现一处私搭乱建或者不符合规划的公共设施,扣1分。
3
实地核查
县住建局
县自然资源和规划局、县住建局
20
社区卫生服务健全
社区有针对突发卫生事件的应急预案计1分,社区卫生服务中心服务人口达到3-10万人,计2分。未达到要求酌情扣分。
3
实地核查
县卫健局
县卫健局
21
对噪声扰民问题进行了有效治理
由生态环境部门对社区内声环境进行检测。实测瞬时声环境不超过标准限值,社区周边声环境符合现行国家标准《城市区域噪声标准》的规定,计1分,居住小区内无固定超标噪声源,计1分。对居住区外界噪声采取了适宜的隔离措施,计1分。
3
实地核查
县生态环境局
县住建局
22
社区停车设施完善
社区新建建筑按照建筑物配建停车位标准配建停车位或因地制宜增建改造停车位,社区公共停车位满足公共停车需求,计2分;因地制宜增设或改建电动自行车、电动汽车的停放充电设施,计1分;优化停车管理,消除安全隐患,计1分。有不满足要求的情况酌情扣分。
4
实地核查
县住建局
县自然资源和规划局、县消防大队、县发改局、县公安局、县住建局
23
生活垃圾分类居民小区全覆盖
社区内所有的小区开展了垃圾分类,计2分,发现一个未开展的扣0.5分。
2
实地核查
县住建局
县住建局
实现智能社区服务
(10分)
24
提高物业管理覆盖面
社区内,有物业服务企业提供服务的住宅小区面积应超过社区住宅小区总面积的30%,计4分,否则不计分。
4
查阅资料实地核查
县住建局
县住建局
25
分类建成智慧安防小区
有智慧安防小区建设任务的社区开工率、进展情况符合年度计划要求,计3分,进度落后,建设功能有缺项的酌情扣分。不承担任务的社区此项不扣分。
3
实地核查
县公安局
县公安局
26
搭建社区公共服务综合信息平台
社区搭建起社区公共服务综合信息平台,计2分,能整合社区安保、消防设施、生活垃圾等信息,计1分。
3
实地核查
县民政局
县民政局
培育绿色社区文化
(10分)
27
搭建绿色生活宣传载体
社区有固定宣传场所和设施,或具备线上发布渠道,计1分。能定期发布绿色生活理念宣传、社区便民信息等,计1分,未达到要求酌情扣分。
2
实地核查
高邑镇政府
有关单位
28
宣传绿色生活理念
依托社区内的中小学校和幼儿园,开展生态环保知识普及活动,计1分;发布并张贴了社区居民绿色生活行为公约,倡导居民选择绿色生活方式,计1分;开展生态环境保护法律法规宣贯活动,倡导绿色生活理念,计1分。资料不全、宣传效果不明显的酌情扣分。
3
查阅资料实地核查
县生态环境局
县教育局、
县住建局
29
提升社区居民消防安全能力
所有小区在固定位置张贴消防安全公约等宣传资料,计1分。发现一处没有张贴消防宣传资料的扣0.5分。定期开展宣传活动,活动资料健全计1分。
2
查阅资料实地核查
县消防大队
县消防大队
30
社区相关文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化资源得到有效保护
对文物古迹、古树名木、历史建筑等采取设立防护栏杆、悬挂标识牌等方式进行有效保护计2分,社区内文物保护单位、历史建筑、古树名木资源遭到破坏的,此项不得分。社区内无文保单位、历史建筑、古树名木资源的,此项不扣分。
2
查阅资料实地核查
县住建局
县文化广电体育和旅游局
31
社区教育培训
对社区工作者、物业服务从业者等开展教育培训,计1分
1
查阅资料
高邑镇政府
县民政局、
县住建局
 
加分项
社区或社区内的居住小区获得过国家、省命名、表彰,如文明社区等。
可加分,最高加3分,需提供佐证材料。
 
查阅资料
高邑镇政府
县住建局
 
否决项
存在较严重私搭乱建
社区公共空间和居住小区内存在较多私搭乱建问题,发现5处以上不能被认定绿色社区
 
实地核查
县住建局
县住建局、县自然资源规划局
社区绿色空间不足
社区超过50%以上的居住小区绿地率不达标不能被认定绿色社区
县住建局
县自然资源规划局
社区容貌脏乱差
沿街门脸牌匾不规范、商超菜市场等人流密集场所环境卫生较差、墙面破损,发现5处以上的不能被认定绿色社区
县住建局
县市场监管局、县卫健局
消防设施不足、消防通报被占用问题严重
消防设施维护责任落实不到位、消防通道整治不达标的发现5处以上,不能被认定绿色社区
县消防大队
县消防大队
要求:总分在80分以上的,可以认定为绿色社区
 
政策解读
关于对《高邑县进一步推进绿色社区创建行动方案》解读